制定助企紓困政策時(shí),要考慮普惠性的覆蓋范圍,并且降低實(shí)施門(mén)檻;針對性要目標清晰、可操作性強,同時(shí)施策對象要清晰明確。助企紓困還需要大膽創(chuàng )新、打破常規,實(shí)現一些政策突破。
作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”,個(gè)體工商戶(hù)是最具活力的市場(chǎng)主體,在繁榮經(jīng)濟、穩定就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而,今年以來(lái),受疫情等不確定性因素影響,全國各地的個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現一些普遍存在的共性難題,其中比較突出的就是因市場(chǎng)預期不穩而信心不夠、成本壓力增加融資手段卻不足的情況。
此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,專(zhuān)門(mén)部署涉及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的紓困措施,在減稅降費、金融扶持等方面作出具體安排。近期,各地也紛紛出臺各具特色的個(gè)體戶(hù)紓困措施。比如,內蒙古出臺24條措施,持續減稅降費,降低個(gè)體工商戶(hù)運營(yíng)成本;浙江制定出臺25條舉措,給予專(zhuān)項補貼,真金白銀助力個(gè)體工商戶(hù)紓困;上海的多個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出34項措施,以超常規舉措穩就業(yè)保民生,在稅費、金融等關(guān)鍵環(huán)節切實(shí)幫助個(gè)體戶(hù)緩解燃眉之急。
群眾有所呼,政策有所應。事實(shí)上,各地的舉措都從個(gè)體戶(hù)的實(shí)際困難出發(fā),充分發(fā)揮政策合力,普遍在降低經(jīng)營(yíng)成本、增強服務(wù)保障、強化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面積極作為。但同時(shí)也應看到,面對個(gè)體戶(hù)招工難、用工貴、成本上漲、資金鏈承壓等迫切問(wèn)題,施策方式需要更加快速有效,施策的普惠性、針對性也要相應增強,政策的突破性、創(chuàng )新度還有拓展空間。
進(jìn)一步而言,要讓遇到困難的個(gè)體戶(hù)盡快盡早地得到幫扶、擺脫困境,而不是讓那些原本有發(fā)展前景、具備韌性的個(gè)體戶(hù)因未及時(shí)得到政策扶持而陷入困境。政策的出臺和落實(shí),需要抓住寶貴的時(shí)間窗口期。對此,各有關(guān)部門(mén)應更加主動(dòng)地深入一線(xiàn)排查、走訪(fǎng),了解個(gè)體戶(hù)的難點(diǎn)痛點(diǎn),做好政策中長(cháng)期儲備,以便在困難發(fā)生時(shí)以最快速度提出應對之策,讓政策直接抵達市場(chǎng)終端。
制定助企紓困政策時(shí),做到既具普惠性又有針對性并非易事,但應掌握一個(gè)核心方向,即政策的普惠性要考慮覆蓋范圍,并且降低實(shí)施門(mén)檻;針對性要目標清晰、可操作性強,同時(shí)施策對象要清晰明確。比如,對于受疫情影響較大的行業(yè)應給予重點(diǎn)關(guān)注,在廣覆蓋的同時(shí)分類(lèi)精準施策,列明政策受益群體范圍,避免指向不清,確保政策能幫助到特定的行業(yè)、企業(yè)和人群。
助企紓困還需要大膽創(chuàng )新、打破常規,實(shí)現一些政策突破。比如,上海推出的紓困融資工作機制是一次政策突破的有益嘗試。一些個(gè)體戶(hù)受疫情影響,收入下降,現金流出現困難,但按照常規標準很難獲得貸款。而在紓困融資工作機制引導下,那些仍有市場(chǎng)前景、信用良好、員工人數基本穩定、符合紓困行業(yè)條件的個(gè)體戶(hù)可獲得融資支持。在涉稅費優(yōu)惠方面,一些地方在努力探索“免申即享”模式,也就是個(gè)體戶(hù)履行正常申報時(shí)就能直接享受優(yōu)惠,無(wú)需再單獨申請。即便需要申請的優(yōu)惠政策,也用表單預填等方式,讓納稅人可以更方便地在網(wǎng)上辦理。
不難看出,量大面廣的個(gè)體戶(hù)是市場(chǎng)主體的基本盤(pán),要想讓其遇到困難時(shí)挺得住、活得好、有奔頭,就要又快又準地制定和實(shí)施政策,同時(shí)在關(guān)鍵環(huán)節勇于突破,切實(shí)增強廣大個(gè)體戶(hù)的獲得感、安全感,重塑干事創(chuàng )業(yè)的自信和勇氣。
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