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制定助企紓困政策時(shí)，要考慮普惠性的覆蓋范圍，并且降低實(shí)施門(mén)檻；針對性要目標清晰、可操作性強，同時(shí)施策對象要清晰明確。助企紓困還需要大膽創(chuàng )新、打破常規，實(shí)現一些政策突破。
作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”，個(gè)體工商戶(hù)是最具活力的市場(chǎng)主體，在繁榮經(jīng)濟、穩定就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。然而，今年以來(lái)，受疫情等不確定性因素影響，全國各地的個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現一些普遍存在的共性難題，其中比較突出的就是因市場(chǎng)預期不穩而信心不夠、成本壓力增加融資手段卻不足的情況。
此前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)門(mén)部署涉及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的紓困措施，在減稅降費、金融扶持等方面作出具體安排。近期，各地也紛紛出臺各具特色的個(gè)體戶(hù)紓困措施。比如，內蒙古出臺24條措施，持續減稅降費，降低個(gè)體工商戶(hù)運營(yíng)成本；浙江制定出臺25條舉措，給予專(zhuān)項補貼，真金白銀助力個(gè)體工商戶(hù)紓困；上海的多個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出34項措施，以超常規舉措穩就業(yè)保民生，在稅費、金融等關(guān)鍵環(huán)節切實(shí)幫助個(gè)體戶(hù)緩解燃眉之急。
群眾有所呼，政策有所應。事實(shí)上，各地的舉措都從個(gè)體戶(hù)的實(shí)際困難出發(fā)，充分發(fā)揮政策合力，普遍在降低經(jīng)營(yíng)成本、增強服務(wù)保障、強化金融幫扶、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面積極作為。但同時(shí)也應看到，面對個(gè)體戶(hù)招工難、用工貴、成本上漲、資金鏈承壓等迫切問(wèn)題，施策方式需要更加快速有效，施策的普惠性、針對性也要相應增強，政策的突破性、創(chuàng )新度還有拓展空間。
進(jìn)一步而言，要讓遇到困難的個(gè)體戶(hù)盡快盡早地得到幫扶、擺脫困境，而不是讓那些原本有發(fā)展前景、具備韌性的個(gè)體戶(hù)因未及時(shí)得到政策扶持而陷入困境。政策的出臺和落實(shí)，需要抓住寶貴的時(shí)間窗口期。對此，各有關(guān)部門(mén)應更加主動(dòng)地深入一線(xiàn)排查、走訪(fǎng)，了解個(gè)體戶(hù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，做好政策中長(cháng)期儲備，以便在困難發(fā)生時(shí)以最快速度提出應對之策，讓政策直接抵達市場(chǎng)終端。
制定助企紓困政策時(shí)，做到既具普惠性又有針對性并非易事，但應掌握一個(gè)核心方向，即政策的普惠性要考慮覆蓋范圍，并且降低實(shí)施門(mén)檻；針對性要目標清晰、可操作性強，同時(shí)施策對象要清晰明確。比如，對于受疫情影響較大的行業(yè)應給予重點(diǎn)關(guān)注，在廣覆蓋的同時(shí)分類(lèi)精準施策，列明政策受益群體范圍，避免指向不清，確保政策能幫助到特定的行業(yè)、企業(yè)和人群。
助企紓困還需要大膽創(chuàng )新、打破常規，實(shí)現一些政策突破。比如，上海推出的紓困融資工作機制是一次政策突破的有益嘗試。一些個(gè)體戶(hù)受疫情影響，收入下降，現金流出現困難，但按照常規標準很難獲得貸款。而在紓困融資工作機制引導下，那些仍有市場(chǎng)前景、信用良好、員工人數基本穩定、符合紓困行業(yè)條件的個(gè)體戶(hù)可獲得融資支持。在涉稅費優(yōu)惠方面，一些地方在努力探索“免申即享”模式，也就是個(gè)體戶(hù)履行正常申報時(shí)就能直接享受優(yōu)惠，無(wú)需再單獨申請。即便需要申請的優(yōu)惠政策，也用表單預填等方式，讓納稅人可以更方便地在網(wǎng)上辦理。
不難看出，量大面廣的個(gè)體戶(hù)是市場(chǎng)主體的基本盤(pán)，要想讓其遇到困難時(shí)挺得住、活得好、有奔頭，就要又快又準地制定和實(shí)施政策，同時(shí)在關(guān)鍵環(huán)節勇于突破，切實(shí)增強廣大個(gè)體戶(hù)的獲得感、安全感，重塑干事創(chuàng )業(yè)的自信和勇氣。
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